nie jestem prawnikiem i nie wiem, czy mozna podpierac sie wyrokami nsa w dyskusji ze starostwem, ale to wyglada dla mnie rozstrzygajaco:
http://www.orzeczenia-nsa.pl/wyrok/ii-sa-go-490-12,rozbiorka_budowli_lub_innego_obiektu_budowlanego_dokonanie_oceny_stanu_technicznego_doprowadzenie,2b7f267.html
Starostwo w Gliwicach, upiera sie na PnB - na razie