Miejscowy plan - czy można modernizować dom?

[edan.1]

Witam i proszę o pomoc. W domu jednorodzinnym wybudowanym w latach pięćdziesiątych na drugiej kondygnacji (obecnie jest tam strych) chcemy powiększyć okna, które są częściowo zamurowane, ale nadproża przygotowane do osadzenia okien pełnowymiarowych. Po zgłoszeniu robót budowlanych (wraz z opinią stanu technicznego nadproży) otrzymaliśmy odmowną decyzję, z której wynika, że roboty wymagają pozwolenia na budowę a ponadto miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przewiduje zachowanie istniejącej zabudowy mieszkaniowej do czasu realizacji przeznaczenia podstawowego tzn. usług ogólnomiejskich. Czy MPZP może całkowicie uniemożliwiać poprawę estetyki budynku? Czy też urząd może pozwolić, a nie chce? Może ktoś z szanownych Forumowiczów zetknął się z podobnym problemem?