piechocinski 19.03.2008 20:48 Zgłoś naruszenie Udostępnij Napisano 19 Marca 2008 SPRAWOZDANIE OKRESOWE NA TEMAT JEDNOLITEGO EUROPEJSKIEGORYNKU ŁĄCZNOŚCI ELEKTRONICZNEJ W 2007 ROZWÓJ RYNKUSektor telekomunikacyjny jest największym pojedynczym obszarem branżyteleinformatycznej, reprezentując niemal 44 % jej całkowitej wartości. Szacuje się, że w2007 r. jego wzrost wyniósł 1,9 %. Telekomunikacja nadal odgrywa kluczową rolę wgospodarce europejskiej, a jej udział we wzroście wydajności pracy wynosi około 12 %.Ocenia się, że dochody sektora wzrosły do 293 mld EUR, z 289 mld EUR w 2006 r. Spadajądochody z telefonii stacjonarnej, trwa natomiast wzrost w dziedzinie łączności ruchomej, a wusługach stacjonarnej łączności szerokopasmowej wzrost jest bardzo dynamiczny.Rok 2007 ponownie przyniósł konsumentom obniżki cen, zwłaszcza w zakresie usługtelefonii komórkowej. Dochodzi do tego zwiększona oferta takich usług jak ruchoma łącznośćszerokopasmowa i coraz szybsze usługi w sieciach stacjonarnych, zwłaszcza przywykorzystaniu światłowodów. Na większości rynków UE mamy do czynienia z wzrostemilościowym, któremu towarzyszy spadek cen, co oznacza, że w 2007 r. sytuacja przeciętnegoeuropejskiego konsumenta usług łączności elektronicznej była lepsza niż rok wcześniej. InwestycjeSzacuje się, że w 2007 r. łączna wartość inwestycji w branży rozumianych jako nakładykapitałowe przekroczyła 50 mld EUR. Oznacza to wzrost w stosunku do roku 2006 oraz piątyz rzędu rok wzrostu inwestycji w porównaniu z rokiem poprzednim.Tradycyjni operatorzy telefonii stacjonarnej w 2007 r. przeznaczyli na inwestycje około 13,5% swoich dochodów, podobnie jako w roku 2006. W przypadku operatorów alternatywnychodsetek ten był ponownie wyższy. Na przykład czołowi operatorzy alternatywni we Francji iWłoszech przeznaczyli na inwestycje około 30 % swoich dochodów. Szacuje się, żeinwestycje dokonane przez nowe podmioty na rynku stanowi 25 % całości. Perspektywy finansowePo kilku latach słabszych wyników sektor łączności elektronicznej nadrobił dystans i od 2005r. jego sytuacja nie odbiega od kondycji całej gospodarki. Zdaniem wielu analitykówfinansowych sektor ten wykazuje obecnie wyniki lepsze od oczekiwanych, o czym świadczątakie objawy jak niezmiennie wysokie wpływy z usług stacjonarnych i szerokopasmowych, wpołączeniu ze zmniejszeniem zadłużenia w ostatnich latach oraz z wysokimi zyskami zdywidendy. Usługi łączności ruchomej Szacuje się, że dochody z usług łączności ruchomej wzrosły ze 133 mld EUR w 2006 r. do137 mld EUR, co oznacza wzrost o 3,8 % wobec 4,1 % w roku poprzednim.Nadal rosła penetracja rynku, która teoretycznie osiągnęła poziom 111,8 % populacji wobec103,2 % w roku poprzednim. Spadek tempa wzrostu dochodów odzwierciedla wzrost konkurencji oraz spadek cendetalicznych, w połączeniu z nasyceniem rynku w większości krajów oraz ze spadkiemstawek za zakończenie połączenia. Ceny w segmencie mało intensywnego korzystania spadłyo około 10 %, natomiast w segmentach średnio- i bardzo intensywnego korzystania – oniemal 14 %.Względny podział rynku pomiędzy największych operatorów, głównych konkurentów inowych graczy w poszczególnych państwach członkowskich nie uległ poważniejszymzmianom od 2004 r.Wiadomości SMS nadal stanowią ważne źródło dochodów, odpowiadając za około 14 %całości dochodów w 2007 r. Pozostałe usługi przesyłania danych wykazują się znaczącądynamiką wzrostu i odpowiadają za około 7 % dochodów, wobec 5 % w 2006 r.W 2007 r. nastąpił szybki rozwój usług trzeciej generacji (3G). Obecnie usługi 3G ma wswojej ofercie 86 operatorów z wszystkich państw członkowskich, wobec 70 rok wcześniej.Wskaźnik penetracji usług 3G wzrósł z 11 % na koniec 2006 r. do około 20 % na koniec roku2007, co odpowiada ponad 88 mln abonentów. Istotnym źródłem dochodów (zwłaszcza wAustrii) stają się karty do szerokopasmowego dostępu ruchomego. Stawki za zakończenie połączenia w sieci komórkowej (MTR)Presja na obniżenie stawek za zakończenie połączenia w sieci komórkowej w drodzeinterwencji regulacyjnej utrzymuje się, choć brak spójnego podejścia utrudnia budowęjednolitego rynku. W tym roku średnia spadła po raz pierwszy poniżej 10 centów, do poziomu9,67 centa, co oznacza spadek o 12 % w porównaniu z październikiem 2006 r. Rozpiętośćstawek MTR w poszczególnych państwach członkowskich jest jednak znaczna i sięga od 1,93centa na Cyprze do 22,37 centa w Estonii, a średnia stawka MTR jest 8,7 raza wyższa odśredniej stawki za zakończenie połączenia w sieci stacjonarnej. Przenoszenie numeru w sieciach komórkowychLiczba przeniesionych numerów komórkowych wzrosła przez ostatni rok o 7,1 mln. Dopaździernika 2007 r. z przeniesienia numeru skorzystało 46 mln (8,31 %) abonentów. Wsamych tylko Włoszech z usługi tej skorzystało 14 mln klientów, co odpowiada 15,96 %wszystkich numerów komórkowych. Najwyższy odsetek numerów przeniesionych występujew Finlandii (68,18 %), a dalej w Danii (42,06 %) i w Hiszpanii (27,3 %). Ogólnie rzeczbiorąc sytuacja jest bardzo nierówna, w szeregu państw członkowskich liczba przenoszonychnumerów jest niewielka, a potencjalny wpływ na konkurencję jest wyraźnie nie w pełniwykorzystany. W związku z tym Komisja zaproponowała, aby skrócić do jednego dniaobowiązujący operatorów termin dokonania przeniesienia numeru. RoamingRozporządzenie w sprawie roamingu weszło w życie z dniem 30 czerwca 2007 r. i zostałowdrożone we wszystkich państwach członkowskich, jedynie z niewielkimi problemami.Koszty połączeń w roamingu spadły znacząco, przynosząc użytkownikom oszczędności rzędu60 %. Aktualnie Komisja bada funkcjonowanie rozporządzenia, a w szczególności czy należyprzedłużyć jego obowiązywanie na okres po czerwcu 2010 r. oraz czy istnieje potrzebaregulacji stawek za wysyłanie wiadomości SMS i pobieranie danych w roamingu. Usługi telefonii stacjonarnej Dochody z usług telefonii stacjonarnej nadal spadają w tempie około 5 %, podobnie jak wroku 2006. Szacuje się, że wynoszą one 79 mln EUR. Spadek natężenia ruchu przypisaćmożna przechodzeniu na telefonię IP i telefonię komórkową Udział rynkowy tradycyjnych operatorów telefonii stacjonarnej (mierzony wielkościądochodów detalicznych oraz wielkością ruchu telefonicznego) niemal ustabilizował się, zwyjątkiem segmentu połączeń międzynarodowych, w którym nadal spada. Jednak wniektórych krajach tradycyjni operatorzy stacjonarni umocnili swoją pozycję, a rynekpozostaje bardzo skoncentrowany. Mimo to odnotowano wzrost liczby łączy abonenckichrealizowanych przez nowych operatorów, a do rozwoju konkurencji w istotnym stopniuprzyczynia się przenośność numeru stacjonarnego. Pakiety usługKonwergencji platform towarzyszy trwała tendencja do wprowadzania przez operatorów doswojej oferty pakietów usług obejmujących telefonię stacjonarną, dostęp szerokopasmowy,telewizję i telefonię komórkową, wszystko to za ryczałtową opłatą. Istotne jest jednak, abyoperatorzy alternatywni mieli zapewniony dostęp do niezbędnej przepustowości na poziomiehurtowym, umożliwiający im oferowanie konkurencyjnych usług, oraz aby swoboda zmianyoperatora przez użytkownika nie była niepotrzebnie ograniczana. Z przeprowadzonych w UEbadań wynika, że 29 % gospodarstw domowych ma wykupiony co najmniej jeden pakietusług, w porównaniu z 18 % rok wcześniej. Telefonia internetowa (VoIP)Popularność usług VoIP rośnie wprawdzie w kilku państwach członkowskich i stanowią onena przykład 14 % całości ruchu stacjonarnego we Francji, 6,3 % w Austrii i 5,6 % wSłowenii, jednak niejednolite podejście ze strony krajowych organów regulacyjnych możeprowadzić do niewykorzystania potencjału tej technologii. Rozbieżności dotyczą takichkwestii jak traktowanie telefonii internetowej na równi z klasycznymi usługamitelefonicznymi, a także numeracja, przenośność numeru, połączenia międzysieciowe, jakośćusług oraz przekazywanie służbom alarmowym informacji o lokalizacji osoby dzwoniącej.Europejska Grupa Regulatorów ds. Sieci i Usług Łączności Elektronicznej (ERG) wydałaostatnio wspólne stanowisko dotyczące szeregu z tych kwestii11, które stanowi krok naprzódna drodze do zapewnienia bardziej spójnego podejścia Usługi dostępu szerokopasmowegoUtrzymuje się wysoka dynamika wzrostu dochodów z usług transmisji danych w sieciachstacjonarnych, na czele z usługami dostępu szerokopasmowego. Szacuje się, że łączniesegment ten przyniósł 62 mld EUR, wobec 58,5 mld EUR w 2006 r.Liczba stacjonarnych szerokopasmowych łączy abonenckich przekraczała 99 mln na dzień 1stycznia 2008 r., w porównaniu z 80 mln w styczniu roku 2007.Średni wskaźnik penetracji rynku w UE wzrósł z 16,3 % w styczniu 2007 r. do 20,0 % wstyczniu 2008 r.Różnica pomiędzy państwami członkowskimi o najwyższej i najniższej penetracji zwiększyłasię z 27,4 punktu procentowego w styczniu 2007 r. do 28,0 w styczniu roku 2008.Występują również znaczące różnice w dostępności usług szerokopasmowych na terenachmiejskich i wiejskich. Na przykład pokrycie technologii DSL na terenach wiejskich wynosi71,3 % wobec 89,3 % na poziomie krajowym (94 % na obszarach miejskich). W przypadkusieci telewizji kablowej różnica ta jest jeszcze większa, a pokrycie na terenach wiejskichwynosi zaledwie 7,4 % wobec 35,6 % na poziomie krajowym. Różnice w pokryciutechnologii DSL i sieci telewizji kablowej na terenach wiejskich w porównaniu ze średniąkrajową są szczególnie znaczące na Słowacji i Łotwie oraz we Włoszech i Niemczech.Do zmniejszenia tych różnic przyczynią się zgłoszone przez Komisję propozycje zmian,których celem jest ułatwienie wykorzystania zakresów częstotliwości zwolnionych w wynikuprzejścia na nadawanie cyfrowe na potrzeby poprawy dostępności łączy szerokopasmowychna terenach wiejskich przy wykorzystaniu rozwiązań bezprzewodowych. Porównanie w skali międzynarodowejW lipcu 2007 r. Dania i Holandia miały najwyższe wskaźniki penetracji na świecie, a szereginnych państw członkowskich UE należało do grona liderów. Wprawdzie USA i KoreaPołudniowa również poprawiły swoje wyniki w 2007 r., jednak osiem krajów UE posiadaobecnie wyższy wskaźnik penetracji niż USA.W ramach UE największy wzrost zanotowano w Finlandii, Niemczech, Szwecji, Irlandii i naCyprze. W przypadku Finlandii i Szwecji wysoka stopa wzrostu jest logicznym następstwemdotychczasowej, wysokiej pozycji tych krajów, natomiast w pozostałych trzech krajach mamydo czynienia z nadrabianiem dystansu Platformy szerokopasmoweZdecydowanie najpowszechniejszą w UE technologią dostępu szerokopasmowego pozostajeDSL, której udział wynosi około 80 % wszystkich łączy. Zmieniła się jednak pozycja DSLwzględem innych rozwiązań technicznych, a wzrost w 2007 r. wyniósł 22,4 % w porównaniuz 34,5 % w roku 2006. Jednocześnie rozwiązania alternatywne, czyli przede wszystkimdostęp przez sieć telewizji kablowej, lecz także światłowodowe sieci dostępowe (FTTH),bezprzewodowa pętla lokalna (WLL) i dostęp komórkowy, zaczynają oferować potencjałznaczącej konkurencji między platformami.W segmencie dostępu szerokopasmowego przez sieć telewizji kablowej wzrost od stycznia2007 r. wyniósł 21,7 % i był szczególnie dynamiczny w Niemczech, Polsce, WielkiejBrytanii, Hiszpanii, Belgii i na Węgrzech. Najwyższy wśród państw członkowskich udziałświatłowodowych łączy dostępowych posiadają Szwecja, Litwa i Estonia. W krajach tychudział rynkowy FTTH zwiększył się w porównaniu z sytuacją na koniec roku 2006.Bezprzewodowa pętla lokalna stanowi ważne rozwiązanie dostępowe w Republice Czeskiej,Irlandii i na Słowacji. Szczególnie w tym ostatnim kraju zanotowano znaczny wzrost w 2007 KonkurencjaUdział tradycyjnych operatorów w rynku dostępu szerokopasmowego wydaje się wprawdziemaleć (przeciętnie z 46,8 % w styczniu 2007 r. do 46,3 % w styczniu 2008 r.), jednak wznacznej części konkurencja nadal oparta jest na odsprzedaży łączy należących do operatorówtradycyjnych. Na przykład w Wielkiej Brytanii udział rynkowy tradycyjnego operatora bezuwzględnienia odsprzedaży łączy wynosi 25,8 %, natomiast z jej uwzględnieniem jest niemaldwukrotnie większy. W Niemczech różnica ta wynosi 18,0 punktów procentowych, a wLuksemburgu 10,8 punktu. Udział rynkowy tradycyjnego operatora wynosi od 17,2 % wRumunii do 88,0 % na Cyprze.Mimo znacznego uzależnienia od odsprzedaży łączy szerokopasmowych nowi operatorzyodchodzą od prostej konkurencji cenowej. Liczba uwolnionych pętli lokalnych na poziomiehurtowym, które stanowią obecnie 12,8 % łączy w analogowych sieciach telefonicznych wUE, wzrosła w ostatnim roku o 54,2 % w przypadku łączy w pełni uwolnionych i o 33,8 % wprzypadku dostępu współdzielonego, natomiast dla dostępu typu bitstream wzrost wyniósł10,5 %. Fakt, że w chwili obecnej istnieje 23,5 mln łączy uwolnionych, wobec 11,6 mlnodsprzedawanych i 6,0 mln łączy bitstream, świadczy o tym, że nowi operatorzy pokonująkolejne szczeble drabiny inwestycyjnej. OTOCZENIE REGULACYJNEStruktury instytucjonalne Uprawnienia krajowych organów regulacyjnych i środki, jakimi dysponująKomisja bada zastrzeżenia dotyczące braku skutecznych uprawnień wykonawczychkrajowych organów regulacyjnych, zwłaszcza w odniesieniu do maksymalnej wysokościnakładanych kar finansowych (Bułgaria, Estonia, Austria) oraz wątpliwości co do możliwościpodejmowania przez te organy interwencji w sprawach związanych z dostępem ipołączeniami międzysieciowymi (Polska, Szwecja).Skuteczność działania krajowych organów regulacyjnych została wprawdzie wzmocniona wwielu krajach (Włochy, Irlandia, Węgry, Szwecja, Holandia), lecz jednocześnie Komisja badautrzymujące się zastrzeżenia co do ograniczonych środków w Bułgarii, Grecji, Luksemburgu,Polsce i na Słowacji.Zwłaszcza w małych państwach członkowskich krajowe organy regulacyjne mogą miećtrudności z pozyskaniem kompetencji i środków niezbędnych do dokonywania analiz rynkuoraz monitorowania wykonania środków regulacyjnych w warunkach postępującej złożonościrynków. NiezależnośćNiezależność krajowych organów regulacyjnych jest warunkiem pewności w zakresieregulacji. Środki na rzecz wzmocnienia tej niezależności podjęto lub planuje się podjąć naŁotwie i Węgrzech. Utrzymują się jednak zastrzeżenia wobec Bułgarii i Luksemburga, azwłaszcza wobec Polski w związku z przepisami dotyczącymi odwoływania prezesakrajowego organu regulacyjnego. W związku z tym w przedstawionych wnioskach w sprawiezmiany ram prawnych Komisja zawarła przepisy wzmacniające niezależność krajowych organów regulacyjnych. Streszczenie zawartości Raportu Janusz Piechociński wiceprzewodniczący Sejmowej Komisji Infrastruktury, polityk PSLhttp://WWW.piechocinski.pl [email protected] Cytuj Odnośnik do komentarza Udostępnij na innych stronach Więcej opcji udostępniania
Recommended Posts
Dołącz do dyskusji
Możesz dodać zawartość już teraz a zarejestrować się później. Jeśli posiadasz już konto, zaloguj się aby dodać zawartość za jego pomocą.