zmiany przepisów budowlanych

[krzysztofj]

Najważniejsze - jakie są sankcje za niedopełnienie obowiązków (jakie by te obowiązki nie były)

Jesli sankcje nie ma - to w razie czego mówimy: O przepraszam nie wiedziałeeem, przyrzekamy stanowczo poprawę i dalej robimy swoje.

[sanipro]

Przygotowywana nowelizacja ustawy Prawo budowlane zawiera trzy kategorie zmian:

 

1. grupę przepisów upraszczających procedury administracyjne w procesie budowlanym;

 

2. przepisy, które wprowadzają mechanizmy dyscyplinujące organy administracji publicznej i doprecyzowujące kompetencje tych organów;

 

3. przepisy precyzujące regulacje związane z prawidłowym przebiegiem procesu budowlanego.

 

W nowelizacji ustawy rozszerzono katalog obiektów i robót budowlanych, nie wymagających uzyskania pozwolenia na budowę. Chodzi tu o obiekty i roboty nieskomplikowane, nie mające wpływu na otoczenie architektoniczne i środowisko naturalne (wiaty, altany, suszarnie). Wprowadzono również przepisy regulujące sprawy doręczeń aktów administracyjnych w ramach postępowań dotyczących obiektów liniowych, których przebieg został ustalony w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.

 

 

[sanipro]

Przygotowywany jest projekt nowej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Autorzy projektu postawili sobie następujące zadania.

1) stworzenia podstaw prawnych dla bardziej konsekwentnego i zdyscyplinowanego procesu planistycznego, poprzez:

a) wzmocnienie roli studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, którego zapisy będą zawierały obok polityki przestrzennej gminy lokalne zasady zagospodarowania przestrzennego, uwzględniane w planie lokalnym i decyzjach o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i decyzjach o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu – art. 4 ust. 2, 9 ust. 2, 10 i 15 ust. 1 projektu ustawy - (obecnie studium zawiera jedynie politykę przestrzenną gminy często nie znajdującą odzwierciedlenia w planach zagospodarowania przestrzennego i decyzjach administracyjnych),

b) standaryzację dokumentów planistycznych w celu ich ujednolicenia i uzyskania wyższej jakości merytorycznej, uzyskania lepszych efektów planowania i zagospodarowania przestrzennego, ograniczenia poziomu ryzyka inwestycyjnego oraz ochrony interesu publicznego i ładu przestrzennego – art. 10 ust. 3, 16 ust. 2, i 40 projektu ustawy - (obecna ustawa nie zawiera wymogu sporządzania dokumentów planistycznych według określonych standardów),

c) sprecyzowanie funkcji i treści dokumentów planistycznych (art. 10, 15 ust. 2 i 39 ust. 3 – 5 projektu ustawy),

d) uproszczenie procedur planistycznych – art. 12 ust. 1 i 2 i 20 ust. 1 ust. 2 -(odejście od istniejącej obecnie możliwości dwukrotnego zaskarżania do Naczelnego Sądu Administracyjnego tych samych ustaleń planu na etapie składania zarzutów do planu i na etapie uchwalania planu; możliwie będzie jednorazowe zaskarżenie uchwalonego planu przez osobę mającą w tym interes prawny),

e) nieruchomości w celu skuteczniejszego kształtowania ładu przestrzennego silniejszą integrację przepisów dotyczących zagospodarowania przestrzennego z przepisami dotyczącymi (wprowadzenie obowiązku ustalania w planie lokalnym terenów, na których konieczne będzie przeprowadzenie scaleń i podziałów nieruchomości – art. 15 ust. 2 pkt 8 i art. 22 projektu ustawy),

2) usprawnienia lokalizacji inwestycji celu publicznego (wprowadzenie szczególnego trybu wydawania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego – art. 51 – 59 projektu ustawy - obecnie lokalizacja inwestycji celu publicznego następuje na analogicznych zasadach jak pozostałych inwestycji),

3) wprowadzenia do ustawy definicji pojęć, w szczególności tak istotnych jak: inwestycje celu publicznego, uzbrojenie terenu, standardy, obszary problemowe, umożliwiających uniknięcie niejasności przy stosowaniu ustawy, a tym samym skrócenie procedur (art. 2 projektu ustawy).

S-O

[Luśka]

To jeśli taka ustawa przejdzie, to nie będzie już architektonicznych koszmarków zatwierdzanych przez wszechwładnych skorumpowanych urzędników zmieniających plany zagospodarowania przestrzennego w zależności od oferowanej kasy?

[sanipro]

Wesszło w życie ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW z dnia 17 kwietnia 2002 r. w sprawie ogólnych warunków obowiązkowego ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej architektów oraz inżynierów budownictwa. (Dz. U. Nr 41, poz. 367)

 

§ 12. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

Minister Finansów: M. Belka

[Gość]

Jak można sprawdzić, czy dana norma PN, czy BN jest aktualna?

[sanipro]

Po ostatnich zmianach na stronie PKN jest znacznie trudniej to sprawdzić. Kiedyś jak wpisało się numer normy nieaktualnej, była informacja jaka norma zastąpiła starą. Obecnie jest informacja, że takiej normy nie ma. Pozostaje zasada negacji. Jeżeli PKN nie przyznaje się do normy, to jest nieaktualna. Ale jak ktoś chce mieć pewność informację można kupić od PKN. PKN sprzedaje Wykazy Polskich Norm wprowadzonych do obowiązkowego stosowania

w formie elektronicznej (dyskietki).

Wykaz norm branżowych BN wycofanych ze zbioru norm na podstawie uchwał PKN, począwszy od 1994 roku, w formie elektronicznej (dyskietki). Obecnie należy spodziewać się dalszych zmian.

Jak pisała RZECZPOSPOLITA w dniu 2002.02.26 planowane są dalsze zmiany w przepisach dotyczących norm. Normy europejskie, które musimy przyjć jeszcze przed integracją z Unią, mają funkcjonować jako wyłącznie dobrowolne normy krajowe. Ministrowie nie będą już mogli ich narzucać ani producentom, ani importerom.

Przewiduje to rządowy projekt ustawy o normalizacji, którego pierwsze czytanie ma się odbyć podczas najbliższego posiedzenia Sejmu. Nowa ustawa ma w pełni zharmonizować nasze przepisy w tej dziedzinie z prawem Unii. Jest to jeden z warunków naszego w niej członkostwa.

Normy nie są przepisami, tylko dokumentami technicznymi, które powszechnie i dobrowolnie mogą stosować producenci, eksporterzy, importerzy, administracja państwowa, samorząd terytorialny. Są opracowywane oraz przyjmowane na zasadzie konsensu, czyli porozumienia między przedstawicielami danej branży.

Od 1 stycznia 1994 r. normy są u nas w zasadzie dobrowolne, jednak poszczególni ministrowie mogli narzucać niektóre (w drodze rozporządzenia) do obowiązkowego stosowania. W krajach Unii nie ma takiej praktyki, tam wszystkie normy są dobrowolne. Producenci (importerzy, eksporterzy) stosują je sami, ponieważ w ten sposób możliwy jest swobodny przepływ towarów na rynki różnych krajów. Projekt nowej ustawy nie daje już ministrom takiego prawa. Jeżeli w kwestii normalizacji mamy być zgodni z prawem Unii, wszystkie normy muszą być dobrowolne. Tak będą funkcjonować także wszystkie przyjęte przez nas normy europejskie, które staną się krajowymi.

S-O

[Gość]

On 2002-06-03 16:37, sanipro wrote:

Ale jak ktoś chce mieć pewność informację można kupić od PKN.

To jest zrozumiałe. Kto kupi, ten będzie znał normy i przepisy. Pozostali, jezeli pozostaną w nieświadomości będą przepisy łamać. Wtedy wkroczymy my urzędnicy. Po każdej kontroli budów będa pokaźne wpływy do budżetu. Trzeba myśleć.

[Gość]

Nareszcie Luśka napisała o korupcji i naginaniu przepisów w zależności od danej kasy. Czy to sie kiedys skonczy??!!! Mam problem z facetem budujacym wbrew wszelkim przepisom budowlanym (zaczal w 1996, kiedy to prawo budowlane bylo podobno bardzo restrykcyjne)i urzednikami, którzy robia, co moga, zeby mu te koszmary zalegalizowac. Czy myslicie, ze po prostu im zal faceta??? Co z tego, jesli nie mozna im nic udowodnic, mimo, ze "interpretacja" przez nich przepisów budowlanych jest po prostu śmieszna. Szkoda tylko, że bruździ to pozostałym sąsiadom. No, ale oni sa po prostu jelopy (zgodnie z zasadami naszego miejscowego budowlanego geniusza). W Polsce jest wiele takich osób, które budują, nie przejmując się przepisami budowlanymi. I nikt ich nie kontroluje, a jesli ktorys urzednik to zobaczy to czesto mowi tak jak kierownik wydzialu architektoniczno-budowlanego w mojej gminie:" no wie pani, czesto tam jezdze na grzyby i widzialem te koszmarki, ale co bede interweniowac... Mam mu kazac to rozebrac....". Koniec cytatu.

 

[RAN]

Mam wrażenie, że norm obowiązujących ciągle ubywa. Czy to jest (stan tymczasowy) efekt przystosowania naszych przepisów do przepisów UE. Czy później norm obowiązujących będzie więcej?

[sanipro]

Jest opracowany projekt nowej ustawy o normalizacji. Normy europejskie, które musimy przyjąć jeszcze przed integracją z Unią, mają funkcjonować jako wyłącznie dobrowolne normy krajowe. Ministrowie nie będą już mogli ich narzucać ani producentom, ani importerom. Inaczej mówiąc Wszystkie Polskie Normy będą dobrowolne. Jak napisano w Rzeczpospolitej (wydanie z 2002.02.26) od 1 stycznia 1994 r. normy są u nas w zasadzie dobrowolne, jednak poszczególni ministrowie mogli narzucać niektóre (w drodze rozporządzenia) do obowiązkowego stosowania. W krajach Unii nie ma takiej praktyki, tam wszystkie normy są dobrowolne. Producenci (importerzy, eksporterzy) stosują je sami, ponieważ w ten sposób możliwy jest swobodny przepływ towarów na rynki różnych krajów. Projekt nowej ustawy nie daje już ministrom takiego prawa. Jeżeli w kwestii normalizacji mamy być zgodni z prawem Unii, wszystkie normy muszą być dobrowolne. Tak będą funkcjonować także wszystkie przyjęte przez nas normy europejskie, które staną się krajowymi.

 

Zgodnie z projektem w normalizacji mają obowiązywać m.in. zasady: jawności i powszechnego dostępu do norm; dobrowolnego uczestniczenia w opracowywaniu i stosowaniu norm; udziału wszystkich zainteresowanych w fazie projektowania norm (w formie wypełnianych przez nich ankiet); konsensu co do uzasadnienia treści norm (dochodzi do niego, kiedy większość zainteresowanych daną normą nie sprzeciwia się jej wymogom); niezależności od administracji publicznej; zgodności z zasadami normalizacji europejskiej i międzynarodowej.

I jeszcze jedno. Ustalono, że normy nie są przepisami, tylko dokumentami technicznymi, które powszechnie i dobrowolnie mogą stosować producenci, eksporterzy, importerzy, administracja państwowa, samorząd terytorialny. Są opracowywane oraz przyjmowane na zasadzie konsensu, czyli porozumienia między przedstawicielami danej branży.

[sanipro]

W Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690). (Rozporządzenie wejdzie w życie 16 grudnia) wielokrotnie występują odesłania wskazujące na obowiązek stosowania Polskich Norm. Wynika z tego, że Polskie Normy w zakresie określonym w Rozporządzeniu są obowiązujące. Również zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy - Prawo budowlane, obiekt budowlany należy projektować, budować, użytkować i utrzymywać zgodnie z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi, obowiązującymi Polskimi Normami oraz zasadami wiedzy technicznej.

Jak widać nie jest to spójne z zapowiedzianą nową ustawą o normalizacji. Można więc wnioskować, że w niedługim czasie mogą nastąpić dalsze zmiany.

Są już projekty ustawy o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw oraz Projekt ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ale być może należy spodziewać się zmiany ostatnio wydanych warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.

 

[Gość]

A co z planem bezpieczeństwa?

[sanipro]

Obecnie jest przewidzianych wiele zmian w przepisach budowlanych. Między innymi przygotowane są: projekty ustaw i rozporządzeń:

 

ˇprojekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianach niektórych ustaw

 

ˇprojekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w dziedzinie transportu kolejowego

 

ˇprojekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie dziennika budowy oraz tablicy informacyjnej

 

ˇprojekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie

 

ˇprojekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowego trybu przeprowadzania kontroli działania organów administracji architektoniczno-budowlanej oraz wzoru protokołu kontrolnego i sposobu jego sporządzania

 

ˇprojekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie systemów oceny zgodności wyrobów budowlanych, sposobu oznaczania wyrobów znakowaniem CE i wymagań, jakie powinny spełniać notyfikowane jednostki uczestniczące w ocenie zgodności

 

ˇprojekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie określenia polskich jednostek organizacyjnych upoważnionych do wydawania europejskich aprobat technicznych, zakresu i formy aprobat oraz trybu ich udzielania, uchylania lub zmiany

 

ˇprojekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowego zakresu i formy planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz szczegółowego zakresu rodzajów robót budowlanych, stwarzających zagrożenia bezpieczeństwa i zdrowia ludzi

 

ˇprojekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków bezpieczeństwa i ochrony zdrowia podczas wykonywania robót budowlanych.

[Gość]

Jak można ustalić jaką normą została zastąpiona wycofana norma branżowa?

[sanipro]

Obecnie PKN sprzedaje informację.

 

Dyskietka z wykazem norm branżowych BN wycofanych na podstawie uchwał PKN począwszy od 01.01.1994

Dyskietka zawiera następujące dane:

- numer normy,

- tytuł normy,

- grupę katalogową (SKN),

- numer uchwały PKN wycofującej BN,

- informację o zastąpieniu.

Cena dyskietki: 20,00 zł

[Pirx]

Ale długi wątek.

 

Przeczytałem uwaznie cały

co do serwisu sejmowego to przestrzegam przed błędami

dotyczacymi aktualności czy też nie aktów prawnych

ja zauważymem przez przypadek dwa z czego jeden poprawiono a

a na drugi odpisano że obowiązuje dalej ( Dz.U. 2001 nr 80 poz. 867 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 13 lipca 2001 r. w sprawie metod kosztorysowania obiektów i robót budowlanych.)

 

Sanipro pamiętasz dyskusje ? ( na innym forum)

 

Co do norm to narazie mamy sytuacje że wszystkie są dobrowlne

( znaczy to że można przestrzegac danej normy lub nie )dlatego sądzę iż nie ważne jest czy norma jest aktualna czy nie, za wyjatkiem tych któr zostały okreslone przez poszczególnych ministrów jako obowiązkowe.

np. w budownictwie podaje to 2001/38/456 - z puźniejszymi zmianami.

 

 

Ps.

Sanipro jak możesz to podaj priv email.

 

 

 

 

 

[sanipro]

Cześć Pirx

Wiedziałem, że kiedyś dotrzesz do forum muratora. Twoja wypowiedź przywróciła niniejszemu wątkowi początkowy charakter. Właśnie w tym wątku chciałem zwrócić uwagę, że informacja o zmianie przepisów i norm budowlanych jest ułomna. Zgadzam się z Tobą, że występują błędy w Internetowym Systemie Informacji Prawnej (o czym już wcześniej informowałem). Mimo tego, moim zdaniem jest to bardzo dobra strona. Należy jednak zwrócić uwagę, że tak jak na własne ryzyko przyjmujemy za prawdziwe teksty napisane na forum, w podobny sposób należy podchodzić do informacji zamieszczonych w tym serwisie – to znaczy korzystamy z serwisu ISIP na własne ryzyko. Podobna sytuacja jest gdy korzystamy z różnych programów z przepisami, czy normami.

Przyczyna błędu na stronie ISIP była prosta. Właśnie o tym pisałem w moim pierwszym wątku. Prawodawcy nie zależy na tym, aby poinformować jakie skutki niesie nowy przepis, przez co wprowadza w błąd tych którzy nie zawsze mają czas na uważne czytanie i analizowanie przepisów. A wystarczyłoby jedno zdanie. Myślę, że przytoczony przez Ciebie błąd na stronie ISIP potwierdził, że miałem rację.

Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 13 lipca 2001 r. w sprawie metod kosztorysowania obiektów i robót budowlanych przestało obowiązywać z chwilą wejścia w życie nowej ustawy o cenach, bo nie zawiera ona przepisu, na podstawie którego można byłoby wydać analogiczny akt prawny. W związku z tym, że podstawa prawna do wydania rozporządzenia (przepis poprzedniej ustawy o cenach) została uchylona, to i samo rozporządzenie przestało obowiązywać. Jednak formalnego uchylenia rozporządzenia nigdzie nie było.

Żeby było śmieszniej to właśnie Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 13 lipca 2001 r. zostało uchylone wcześniej niż zostało wydane. Po prostu przepis uchylający Rozporządzenie (Ustawa o cenach) ukazał się kilka dni wcześniej niż zostało wydane Rozporządzenie. Tak więc Rozporządzenie zostało wydane na podstawie uchylonej Ustawy o cenach.

Właśnie tak wyglądają okoliczności związane z utratą (w dniu 12.12.2001 r.) mocy przez Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 13 lipca 2001 r.

EPILOG

Nie obowiązujące już rozporządzenie po drobnej kosmetyce zostało sprzedane pod nowym tytułem: „Środowiskowe metody kosztorysowania robót budowlanych”.

S-O

 

[sanipro]

Przy okazji drobna informacja: Ukazało się ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 26 czerwca 2002 r. w sprawie dziennika budowy, montażu i rozbiórki, tablicy informacyjnej oraz ogłoszenia zawierającego dane dotyczące bezpieczeństwa pracy i ochrony zdrowia. (Dz. U. Nr 108, poz. 953)

 

 

[Pirx]

Witam

 

Podzielam twoje zdanie dotyczące serwisu sejmu.

jest naprawde rewelacyjny.

ale jak to się mówi jak się ma palec to chce się mieć całą rękę

tak więc 4+.

a może z czasem będą też dostępne starsze ale jeszcze obowiązujace, rozporządzenia i ustawy

 

Co do nowego rozporządzenia to uczucia mieszane

zowu zabrakło kropki nad i

 

np. art 13.1 pkt.5

- jakiej specjalności inspektor nadzoru inwestorskiego (instal, budowlanej, archit czy jakiej ??) a wystarczyło napisac inwestorów.

- wszystkich projektantów ??

dosyć często zdarza się iż tych projektantów jest około 20. a wystarczyło przewidzeć możliwość wpisane telefonu jednostki projektowej (biura projektów),

Ciekawe czy te nr telefonów to prywatne czy firmowe trzeba podać.

 

może się czepiam ( nawet napewno )

a i tak wszystko jakoś z czasem się samo wyjaśni.

 

 

pozdrawiam

 

Ps.

Co do forum muratora to jak dla mnie zaciasno

do zobaczenia na budinfo